能不能建立圣堂、怎样的建立圣堂？要按非索港的宗教管理政策办，而不能先办起来再做规定、有了既成事实之后才去补救。
非索港当局还没有相关规定，怎么办？身为资政委员会的首席顾问，柯孟超现场草拟了一份，然后便可以提交讨论，假如讨论通过，很快就可以颁布。
冈比斯庭想在非索港设立圣堂，便按此规定办理。这算是特事特办了，柯孟超很给面子也很给力，他拿来纸笔现场书写《非索港宗教事务管理草案》，边写边解释。
非索港对宗教事务与宗教信仰的管理，首先遵循“自由原则”。
所谓自由原则，最重要的一条，就是要保障任何人都有“不信奉某位神灵的自由”以及“不再信奉某位神灵的自由。”
在自由原则中，“不信奉”的权利才是重点。在草案中还规定，如果神灵本尊提出申诉，非索港地方当局也会维护公民的这种选择权利。
这一条规定真是太有地方特色了，因为当地人大多不是无神论者，各部族信的东西五花八门，有时甚至超出想象。
草案没有纠缠有神或无神的争论，而是假设了一种情况，假如神灵出现在人间，也将其视为一位独立的法律个体，与其他公民享有同等权利。
公民有信仰某位神灵的自由，也有不信仰某位神灵的自由，就算神灵也不能剥夺。假如神灵来到这里，非索港地方当局同样保障它的这种权利。
在草拟的时候，柯孟朝问了一句话，不是问冈比斯庭的两位使者，而是问洛克：“你认为海神族的人，有不信奉海神的自由，或者有不再信奉海神的自由吗？”
洛克答道：“有，当然有！”于是柯孟超就这么写了。
根据这一原则，派生出另一条更重要的规定：任何人或组织，在非索港设立宗教机构，其宣扬的教义不得违反自由原则，教义中的禁止性内容如下——
一、对不信奉本宗教神灵者，进行威胁、恐吓、污蔑、贬低或丑化。
二、阻挠与禁止信众不再信奉本宗教神灵，对他们进行威胁、恐吓、污蔑、贬低或丑化。
三、宣杨公民必须信奉本宗教神灵，否则就会遭到报复与惩罚。
四、号召与鼓励信众，攻击或歧视非信众。
五、违反自由原则的其他情况。
任何组织在非索港设立宗教机构，其宣扬的教义都必须经管理部门审核，不违反上述规定放可批准传教。这一条规定只是针对公开设立宗教机构的情况，须审查其经典以及宣扬的教义，并不干涉个人的信仰选择。
柯孟超写得很快，落笔成章。他一边写，洛克一边翻译，在“自由原则”之后，又规定了“平等原则”、“反歧视原则”、“反迷信原则”，可视为在自由原则基础上的延伸与补充。
所谓平等原则，不仅是教义符合规定的各教派之间的平等，也包括信众与非信众之间的平等。
而反歧视的原则，则进一步细化了各种禁止性行为。比如只要成立机构传教，那么其公开的教义都必须允许大众、包括信众与非信众进行解读与评判。
至于反迷信原则，并不是说某种信仰就是迷信，而是一系列具体的规定，比如任何人不得自称神灵、任何人都不得宣称只有自己才代表了神灵的意志、任何人都不得用欺骗或裹挟的手段让他人信奉某位神灵。
草案的最后再次强调，假如神灵来到人间，不论是哪位神灵，也享受与非索港公民同等的权利，遵守同样的规定。
这时皮丹小声的说了一句：“可笑的凡人。”
柯孟超听见了，也没有生气，淡淡道：“我们都是可笑的凡人，这就是凡人所制定的规则。”
皮丹：“冈比斯庭所宣扬的教义，也要非索港地方管理部门审核吗？”
柯孟超摇头道：“冈比斯庭在冈比斯庭宣扬什么教义，当然不归非索港管辖。但是在这里公开设立机构传教，就必须遵守非索港的宗教管理规定。”
皮丹：“你怎么知道，这些规定就是合理的？”
柯孟朝笑了：“我们可以论证，从逻辑上讲，它必须合理。举个例子，假如它不合理的话，你又如何在海神族中传教？”
皮丹还想说什么，布雷希却朝他轻轻摇了摇头，示意他不要再纠缠这个话题。
连娜却插话道：“假如神灵来到这里……可是您老别忘了，神灵是有神力的！”
柯孟超反问道：“你也具有神术的力量！这与每个人的学识、能力、技艺一样，是你的优势、你的享受、你的资本、你的超脱与大自在。
假如你所信奉的神灵来到人间，难道它没有信奉谁或不信奉谁的自由，难道它也要遵从你的意志去信奉自己吗？”
、防微杜渐
杂货铺的后院中，约高乐突然笑出了声。
华真行纳闷道：“有这么好笑吗？”
约高乐摆手道：“别理我，让我先笑一会儿！”过了好一会儿，他才收了笑声道，“我只是觉得太有意思了！这份草案显然参照了东国的规定，但是比东国的规定更严格。”
华真行：“必须严格，因为有些东西一旦生根发芽，有了既成事实，再想补救的代价就太大了。假如可以从一开始就严格规定，最好就这么做，将来会避免很多麻烦甚至灾难。